2023长株潭一体化发展三年行动计划

　　《长株潭一体化发展三年行动计划(2023—2025年)》

　　一、行动目标

　　加快构建错位发展、优势互补、协同高效的现代化产业体系，进一步提升产业集中度和配套率；推动形成联环成网的综合交通体系和便捷高效的现代物流体系，打通“大动脉”，畅通“微循环”；促进公共服务同城共享，健全城乡融合发展体制机制，逐步推动教育、医疗等领域优质资源延伸覆盖，推进政务服务政策协同、数据共享、业务通办；强化生态环境协同治理，使天更蓝、山更绿、水更清。

　　到2025年，长株潭地区生产总值突破2.5万亿元，常住人口达到1750万，城镇化率达到80%。千亿产业集群总数突破15个，基本实现“一小时通勤圈”，物流总费用占地区生产总值比重低于13%，城市空气质量优良天数比率达86.4%以上，湘江干流长株潭段水质稳定在Ⅱ类，绿心核心区域森林覆盖率明显提升，形成全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

　　二、行动举措

　　（一）实施产业创新协力协同行动

　　1. 引导产业差异化布局。

　　推动构建定位清晰、布局合理、特色鲜明的产业发展格局。

　　长沙，持续提升工程机械产业集群的国际竞争力，打造世界级产业集群；做大做强国家新一代自主安全计算系统产业集群，力争产值过两千亿元；加快推动先进储能材料、新能源汽车、生物医药等产业争创国家级产业集群，着力打造全国领先的音视频产业集群，积极布局人工智能、智能网联汽车等战略性新兴产业。

　　株洲，推动先进轨道交通装备产业向世界级产业集群跃升；发展壮大中小航空发动机国家级产业集群，力争产值过千亿元；积极争取先进硬质材料及工具、先进陶瓷等产业创建国家级产业集群，加快北斗应用、电力新能源与装备制造、高分子新材料等战略性新兴产业发展。

　　湘潭，推动精品钢材及新材料、先进电传动及风电装备产业创建国家级产业集群，加快发展汽车及零部件、能源装备、海洋装备、军工等特色产业。加快推动其他市州优势特色产业与长株潭产业联动发展。

　　2. 促进产业配套协作。

　　以产业园区为空间载体，引导构建梯次分布、链式配套、紧密协作的产业协同体系。

　　提升长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区、湘潭经开区等国家级园区主导产业集聚度，依托龙头企业、链主企业组建优势特色产业联盟，实施“强链补链延链”行动，增强产业带动力。

　　支持宁乡高新区、醴陵经开区、湘潭天易经开区等园区提升对主导产业的配套能力，推广雨花经开区（韶山）智能制造产业园模式，共建一批“飞地”“托管”产业园。

　　在长株潭周边区域布局建设一批就近配套的特色专业园区。

　　3. 推动科技创新平台共建。

　　制定实施新一轮长株潭国家自主创新示范区建设三年行动计划，创建国家区域科技创新中心。

　　加快构建与优势特色产业相匹配的国家创新平台体系，重点推进“四大实验室”实体化运行，按节点完成“四个重大科学装置”建设。加快建设湘江科学城，启动湖南大学科创港等首开项目。支持中车株机等创新龙头企业创建全国重点实验室，联合开展关键核心技术攻关。

　　到2025年，新增高水平国家级创新平台15个以上；“4+4科创工程”集聚4000人以上科研团队，累计攻克关键核心技术400项以上。

　　4. 构建产业协同推进机制。

　　以“省统筹、市配合”的方式建立“八个一”推进机制：制定一本长株潭一体化产业发展指导目录；编制一张产业数字地图；出台一揽子功能性产业政策；组建一个园区联盟；建立统一的招商服务平台；组织开展统一的重大招商活动；打造一批产业共同品牌；启动实施优化长株潭一体化营商环境专项行动。

　　（二）实施基础设施互联互通行动

　　5. 推进融城干道建设。

　　重点打通城际干道的“梗阻”“断头”部分，到2025年，完成7条共50公里融城干道建设。

　　建成长沙湘江大道—湘潭滨江路，提升湘江东岸滨江景观，缓解芙蓉大道交通压力；

　　建成长沙新韶山路—湘潭昭山大道，打通湘潭至长沙汽车南站的快速通道；

　　建成长沙红旗路南延段，打通株洲至长沙高铁南站快速通道；

　　建成湘潭白云路东延线—长沙潇湘大道，依托暮坪湘江特大桥，打通湘潭九华与长沙南部融城片区的快速通道；

　　建成湘潭昭云大道—株洲云峰大道，打通长株潭中心区域的东西向快速通道；

　　建成株洲新马南路—湘潭云龙东路，增加株洲高新区和湘潭天易经开区的快速通道；

　　建成长沙白庭路—湘潭银盖路，增加湘潭与湘江新区的快速通道。

　　6. 加快建设轨道上的长株潭。

　　落实长株潭都市圈多层次轨道交通规划，重点推进3条共177公里轨道交通建设。

　　加快长株潭主城区快速轨道交通环线建设，开工建设长株城际铁路。加强主城区与周边城镇联动，开工建设长宁、长浏市域（郊）铁路。

　　7. 完善高速公路网。

　　加密长株潭高速公路网，重点推进6条共418公里高速公路建设。

　　建设许广高速茶亭互通至长沙绕城高速公路，增加至岳阳的北向通道；

　　建设浏阳至江背高速公路，增加至江西的东向通道；

　　建设京港澳高速长沙广福至株洲王十万（朱亭）段扩容工程，畅通南北交通大动脉。

　　争取开工建设浏阳沙市至宁乡（长沙北横高速）、株洲至韶山（长沙南横高速）、宁韶高速南延线项目，构建长株潭“日字型”高速公路大环线。

　　8. 打造“零距离换乘”交通枢纽。

　　高标准建设长沙机场综合交通换乘中心，打造民航、高铁、轨道、公交无缝衔接的门户枢纽。

　　完善提升长沙南站、长沙西站、株洲西站、湘潭北站的换乘能力，打造高铁、轨道、公交无缝衔接的重要枢纽，重点推进长沙西站与长沙地铁2号线等顺畅换乘。

　　强化城际铁路、地铁、汽车客运站等一般枢纽，加强与公交、停车系统接驳，重点推进城铁先锋站与长沙地铁1号线中信广场站无缝换乘，优化加密城际铁路站点公交车次。

　　9. 提升水运体系航运能力。

　　畅通“一主两支”水运通道，加快建设湘江长沙至城陵矶一级航道、湘江长沙综合枢纽三线船闸工程，争取开工建设涟水、渌水航道，打通湘中水路物流通道，实现湘赣两省水运连通。

　　加快建设长沙港、株洲港、湘潭港，完成湘阴虞公港一期工程4个泊位建设，构建长株潭岳组合港。补足重点企业港口运力需求，推进湘潭宽厚板码头二期工程、株洲大唐华银煤电项目配套码头工程等项目。

　　10. 构建高效联通物流网。

　　以强基、补链、降本为目标，加快构建深度融入国内国际双循环的长株潭现代物流体系。

　　做强国际物流通道和国家物流枢纽，协同推进国际客货一体航空通道、中欧班列(长沙)、湘粤非铁海联运(株洲)、江海联运(联动城陵矶)、对接西部陆海新通道(联动怀化)五大通道建设，以长沙国家物流枢纽承载城市为依托，联动建设陆港型、生产服务型、商贸服务型、空港型四类物流枢纽。

　　补齐冷链物流和农村物流短板，依托长沙红星、云冷等农产品交易中心，共建国家骨干冷链物流基地。构建与产业、园区、重点企业相匹配的物流集疏运体系，建设多式联运示范工程(长沙)和株洲、湘潭公铁水联运等货运系统，完善同城化配送网络体系。

　　11. 加快建设新型基础设施。

　　建成“宁电入湘”特高压工程。到2025年，电网供电能力突破2000万千瓦。

　　加快公路沿线、居民小区、公共停车场等场所充电基础设施建设，中心城区公共充电设施服务半径小于1公里。建成5G基站5万座左右，实现5G网络城乡连续覆盖。推动5G在自动驾驶、超高清视频、海量物联网等场景的融合应用，打造5G示范城市群。

　　(三)实施公共服务共建共享行动

　　12. 促进优质教育资源延伸覆盖。

　　优化高校布局结构，新设、升格一批高等学校，推动独立学院稳妥有序转设;组建高校联盟，推动高水平学科共建、同层次学分互认、教学资源和设施设备开放共用。

　　支持长沙优质高中与株洲、湘潭省级示范性高中建立跨区域学校共同体，推动教学管理、课程教学、教师培养共享发展。建立长株潭校长和教师交流培训机制，支持退休名师开展教学和教师培训。

　　13. 完善产教融合校企合作机制。

　　推进国家产教融合试点城市建设，搭建校企合作服务平台。

　　支持企业以产业联盟和行业协会为依托，通过中国特色学徒制、现场工程师专项培养计划、订单班等方式，为职业院校学生提供实习实训岗位和就业机会。

　　加快推进长沙职业教育基地和九郎山职业教育科创城建设，协同开展员工培训、教师进修。

　　14. 推进优质医疗资源均衡化。

　　创建中南大学湘雅医院国家医学中心，在融城中心共同打造医学科学高地和大健康产业区。

　　推动省中医附一院岳麓院区、省中医附二院国家中医疫病防治基地、省儿童医院西院区、中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地等重大项目建成投用，构建广覆盖、高水平的优质医疗一体化服务体系。

　　组建长株潭医疗联合体，加强医务人员培训和基层医疗设施建设。全面开通医保个人账户异地消费凭医保电子凭证直接结算，逐步推进就医“一卡通”。

　　15. 推进政务服务“跨市通办、一网通办”。推动更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”。

　　升级长株潭“跨域通办”网上和掌上专区，建设“湘易办”长株潭服务专区，实现100项以上政务服务事项“跨市通办”。

　　推进就业、社保等领域常用证照电子化归集应用，实现200种以上电子证照(证明)互通互认。完善“跨域通办”线下窗口沟通协作机制，强化线下代收代办和多地联办服务能力。

　　(四)实施生态环境共保共治行动

　　16. 全面改善大气环境质量。

　　实施长株潭及传输通道城市环境空气质量达标攻坚行动，建立区域大气污染应急信息共享与联防联控机制，常态开展秋冬季PM_2.5、夏季臭氧监测和源解析工作。

　　协同开展对工业企业、机动车、餐饮油烟等重点领域的污染整治，完成华菱湘钢超低排放改造，公交车全部实现新能源化。

　　17. 持续抓好湘江流域保护与治理。

　　协同推进“长沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江两水一库一渠”综合治理，确保生产生活用水安全。

　　持续加强重要水源地保护，协同推进第二水源及应急水源建设，基本完成浏阳河等美丽河湖建设。持续加强重点污染源和污染区域整治，完成湘江干流长株潭段入河排污口排查整治，加快推进株洲清水塘、湘潭竹埠港等区域遗留污染治理，基本消除县级城市建成区和绿心地区农村黑臭水体。

　　18. 提升绿心生态价值。

　　全面启动绿心增绿复绿补绿行动，提升绿心十字生态走廊绿色化水平。

　　到2025年，增补林地1.5平方公里以上，补植面积10平方公里以上，完成林相改造20平方公里以上，完成45公里核心绿道建设。按规定程序优化调整长株潭城市群生态绿心地区总体规划。

　　高标准建设绿心中央公园，加快建设长沙奥体中心公园、花卉园艺博览园、国际峰会中心以及神农百草园等项目。选取长沙兴马洲、株洲古桑洲、湘潭七星村等特色区块，探索生态修复、污染地块治理、生态兴村等新模式。